De cara al sector privado cubano, la posibilidad de exportar o importar se presenta como una alternativa viable en un contexto económico desafiante. A lo largo de los últimos años, la isla ha experimentado una serie de reformas que buscan abrir su economía, permitiendo a los emprendedores y al sector privado participar más activamente en el comercio internacional. Este fenómeno se ha visto impulsado por la necesidad de diversificar la economía cubana, tradicionalmente dependiente de la exportación de bienes como el níquel y el tabaco, y por la búsqueda de nuevas fuentes de ingresos y desarrollo.

Cuba enfrenta retos significativos debido a un embargo económico prolongado y a una economía que ha sufrido por la falta de inversión y el deterioro de las infraestructuras. Sin embargo, el gobierno ha mostrado interés en atraer inversiones extranjeras y fomentar el emprendimiento local como estrategias para revitalizar su economía. La realización de eventos como la Feria Internacional de La Habana (Fihav) evidencia este compromiso, al reunir a socios comerciales internacionales y promover un entorno favorable para el intercambio comercial.

La apertura del comercio exterior ha creado oportunidades para emprendedores cubanos en diversas áreas. Sectores como el turismo, la tecnología, la agricultura sostenible y el comercio electrónico están viendo un aumento en la actividad empresarial. Por ejemplo, iniciativas que conectan a productores locales con mercados internacionales están ganando terreno, así como negocios que aprovechan la rica cultura cubana para ofrecer experiencias auténticas a turistas.

El marco legal también ha evolucionado para facilitar el acceso al comercio exterior. Normativas recientes han permitido que las pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) participen en exportaciones e importaciones, aunque aún enfrentan desafíos burocráticos y restricciones que limitan su capacidad operativa. La reciente Resolución 166/2024 busca regular estas actividades, estableciendo condiciones específicas para acceder a financiamiento y realizar transacciones comerciales.

Es innegable que a medida que se implementan reformas que favorecen un entorno más dinámico y competitivo, los emprendedores tienen la oportunidad de contribuir al desarrollo económico del país, diversificando las fuentes de ingreso y promoviendo un crecimiento sostenible. La clave estará en cómo se gestionen estas oportunidades dentro del marco regulatorio vigente y cómo se superen las barreras existentes.

Con este texto se pretende abordar el contexto actual del comercio exterior y el emprendimiento en Cuba, centrándose en las normativas vigentes, el acceso a financiamiento y las oportunidades para el sector privado. Está dirigido a emprendedores y empresarios cubanos que buscan explorar el comercio internacional como una alternativa viable.

Normativa de Comercio Exterior

Resolución 166/2024

Recientemente, el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera de Cuba implementó la Resolución 166/2024, que establece nuevas normas para las importaciones y exportaciones del sector privado. Esta normativa busca facilitar el acceso a los servicios de comercio exterior para las formas de gestión no estatal, permitiendo que estas entidades realicen operaciones en moneda libremente convertible (MLC).

La regulación del comercio exterior ha evolucionado con la publicación de resoluciones como la Resolución 336/2021, que amplió las entidades autorizadas, y más recientemente, la Resolución 166/2024, que establece nuevas normas para facilitar el acceso al comercio internacional por parte del sector privado. Estas regulaciones buscan mejorar las condiciones para las formas de gestión no estatal, garantizando un marco legal claro y eficiente para las operaciones comerciales.

• Condiciones de Acceso

Las entidades privadas deben presentar un contrato bancario en MLC y una certificación de no adeudo fiscal para acceder a las operaciones de comercio exterior. Las importaciones están sujetas a criterios específicos, incluyendo la descripción detallada de los productos y un presupuesto disponible.

• Entidades Autorizadas

Las principales entidades autorizadas para realizar operaciones de comercio exterior en Cuba han sido ampliadas en los últimos años, permitiendo que el sector privado participe activamente en importaciones y exportaciones. A continuación, se presentan algunas de las entidades más destacadas:

XETID (Empresa de Tecnologías de la Información para la Defensa): Especializada en servicios tecnológicos y de información.

ENERGOIMPORT (Empresa Importadora-Exportadora de Objetivos Electro-Energéticos): Se centra en la importación y exportación de productos relacionados con la energía.

ESTIL (Empresas de Soluciones Tecnológicas): Ofrece soluciones tecnológicas para diversas necesidades del mercado.

RTV COMERCIAL (Empresa Comercializadora de la Radio y la Televisión Cubana): Maneja productos relacionados con los medios de comunicación.

PROPES (Empresa Proveedora del Ministerio de la Industria Alimentaria): Se encarga de la importación y exportación de productos alimenticios.

CORATUR, S.A.: Enfocada en el turismo y servicios relacionados.

Sur del Jíbaro (Empresa Agroindustrial de Granos): Especializada en productos agrícolas y granos.

Además, otras empresas como CUBAEXPORT, QUIMIMPORT, CONSUMIMPORT, MAQUIMPORT y otras del Ministerio de Comercio Exterior, que también están autorizadas para gestionar operaciones comerciales en moneda libremente convertible (MLC) con el sector privado.

Recientemente 48 empresas estatales han sido designadas como entidades autorizadas para facilitar las operaciones comerciales del sector privado y que ofrecen servicios especializados en diferentes sectores y cuentan con una amplia experiencia comercial.

El crecimiento del número de entidades autorizadas refleja un cambio hacia una mayor apertura económica en Cuba, permitiendo al sector privado involucrarse más activamente en el comercio exterior. Esto representa una oportunidad significativa para emprendedores y empresarios cubanos que buscan expandir sus horizontes comerciales.

Acceso a Financiamiento

El financiamiento es crucial para el desarrollo del comercio exterior en Cuba. Existen varias fuentes de financiamiento:

• Bancos: Son la principal vía de acceso a fondos para importaciones y capital de trabajo. Sin embargo, los préstamos suelen ser limitados y tienen plazos cortos.
• Financiamiento de Proveedores: Los exportadores pueden ofrecer crédito directo a empresas cubanas, facilitando la adquisición de materias primas y productos intermedios.
• Normativas Incentivadoras: La Resolución 112 del Banco Central permite que las empresas privadas abran cuentas en MLC, lo que facilita la gestión financiera.

Para acceder al financiamiento bancario para exportaciones en Cuba, se deben cumplir varios requisitos específicos que están regulados por las normativas del Banco Central de Cuba y otras entidades pertinentes. A continuación, se detallan los principales requisitos:

1. Registro y Formalización

Registro de la Empresa: La empresa debe estar debidamente registrada como entidad legal en Cuba y contar con la documentación que acredite su existencia y actividad económica.

Licencia de Operación: Es necesario tener una licencia específica que permita realizar operaciones de comercio exterior, lo que incluye tanto la importación como la exportación.

2. Documentación Financiera

Plan de Negocios: Presentar un plan de negocios que detalle la naturaleza de las exportaciones, el mercado objetivo, y la proyección financiera.

Estado Financiero: Proveer estados financieros auditados que demuestren la viabilidad económica de la empresa y su capacidad para cumplir con las obligaciones financieras.

3. Cumplimiento Normativo

Cumplimiento Fiscal: Las empresas deben estar al día con sus obligaciones fiscales, lo cual incluye la presentación de declaraciones tributarias y el pago correspondiente.

Certificados de Procedencia: Para ciertos productos, se requiere un certificado que acredite el origen de los bienes a exportar, emitido por la Cámara de Comercio de Cuba.

4. Apertura de Cuentas en Moneda Libremente Convertible (MLC)

Según la Resolución 112 del Banco Central de Cuba, las empresas autorizadas pueden abrir cuentas en MLC, lo cual es crucial para manejar las transacciones internacionales. Esto permite realizar operaciones más ágiles en el comercio exterior.

5. Condiciones Específicas del Financiamiento

Monto del Financiamiento: Las solicitudes deben especificar el monto requerido para financiar las exportaciones, así como el uso previsto de estos fondos.

Garantías: Dependiendo del monto solicitado, puede ser necesario presentar garantías adicionales que respalden el financiamiento.

6. Evaluación del Proyecto

Los bancos evaluarán el proyecto propuesto para determinar su viabilidad y alineación con los objetivos económicos del país, considerando factores como el impacto en la generación de divisas y el desarrollo sostenible.

El acceso al financiamiento bancario para exportaciones en Cuba implica cumplir con una serie de requisitos administrativos y financieros que buscan asegurar tanto la viabilidad del proyecto como el cumplimiento normativo. Estos requisitos son fundamentales para fomentar un entorno comercial más dinámico y sostenible en el contexto cubano.

Internacionalización del Sector Privado

Desde 2020, se ha permitido al sector privado participar activamente en el comercio exterior, lo cual ha generado un crecimiento notable en las importaciones. En 2023, las importaciones del sector privado superaron los mil millones de dólares, aunque las exportaciones siguen siendo limitadas.

• La internacionalización es esencial para el crecimiento sostenible del sector privado. Se recomienda:
• Eliminar Intermediarios Estatales: Permitir que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) gestionen directamente sus operaciones comerciales internacionales.

• Crear un Mercado Cambiario Formal: Esto facilitaría el acceso a divisas y mejoraría la competitividad del sector privado.

Desafíos y Oportunidades

A pesar de los avances, el sector privado enfrenta desafíos significativos:

• Restricciones Burocráticas: La burocracia sigue siendo un obstáculo importante para la expansión del comercio exterior.
• Inestabilidad Económica: La situación económica actual limita las oportunidades de crecimiento.
• Dependencia de Intermediarios Estatales: Esto puede dificultar la agilidad en las operaciones comerciales.

Sin embargo, con reformas adecuadas y un enfoque proactivo hacia la internacionalización, el sector privado cubano tiene el potencial de convertirse en un motor clave para el desarrollo económico del país.

El comercio exterior representa una oportunidad significativa para el sector privado en Cuba. Con la implementación de nuevas normativas y un enfoque renovado hacia el financiamiento e internacionalización, los emprendedores pueden explorar alternativas viables que contribuyan al crecimiento económico del país.

Normativa legal desde el Comercio Exterior e impacto para el sector privado

La Resolución 166/2024 del Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera de Cuba introduce cambios significativos que afectan al sector privado en términos de importaciones y exportaciones. Dentro de los principales impactos de la normativa se encuentran:

1. Condiciones de Acceso al Comercio Exterior

La resolución establece condiciones más estrictas para que las formas de gestión no estatal accedan a los servicios de importación y exportación. Entre los requisitos se incluyen:

• Presentación de un contrato bancario en Moneda Libremente Convertible (MLC).
• Certificación de no adeudo fiscal, lo que implica que las empresas deben estar al día con sus obligaciones tributarias.

Estas condiciones buscan asegurar que las operaciones comerciales sean viables y cumplan con las normativas fiscales, pero también pueden ser vistas como un obstáculo adicional para los emprendedores.

2. Control Estatal Aumentado

• Una de las características más destacadas de la resolución es el refuerzo del control estatal sobre las operaciones comerciales. Las entidades estatales autorizadas ahora tienen un papel más activo en la negociación de precios y condiciones de exportación e importación, lo que significa que:

• Las empresas estatales fijarán los precios de venta para las exportaciones, lo que limita la capacidad de negociación del sector privado.

El sector privado queda relegado a un rol más pasivo, actuando principalmente como financiador de las operaciones, mientras que las decisiones clave recaen en las entidades estatales.

3. Impacto en Importaciones

• La normativa también regula estrictamente las importaciones, estableciendo criterios específicos como:
• Descripción detallada de los productos y especificaciones técnicas.
• Inclusión de todos los costos asociados, como seguros y fletes, en el presupuesto disponible para importaciones.
• Además, la importación de vehículos y sus partes está restringida a ser gestionada exclusivamente por entidades autorizadas, lo que puede limitar aún más el acceso del sector privado a estos bienes.

4. Reducción en el Número de Entidades Autorizadas

• La resolución ha reducido el número de entidades estatales autorizadas para realizar operaciones comerciales desde más de 70 a 48, lo cual puede limitar aún más las opciones disponibles para el sector privado al momento de buscar socios comerciales. Esto se traduce en una menor competencia y potencialmente en precios menos favorables para los emprendedores.

5. Ambigüedad y Desafíos Administrativos

• A pesar de los objetivos declarados de facilitar el comercio exterior, la redacción ambigua de la resolución ha generado incertidumbre sobre su implementación. Las empresas privadas pueden enfrentar desafíos adicionales debido a la falta de claridad en algunos procedimientos, lo que podría ralentizar aún más las operaciones comerciales.

La Resolución 166/2024 representa un cambio significativo en el marco regulatorio del comercio exterior en Cuba, con un enfoque claro hacia un mayor control estatal sobre las actividades del sector privado. Aunque busca corregir distorsiones económicas, también impone restricciones que pueden limitar la capacidad operativa y competitiva del sector privado cubano. Esto plantea un escenario complejo para los emprendedores que buscan participar en el comercio internacional.

Bibliografía

1. Reglamento General sobre la Actividad de Importación y Exportación.
2. Gaceta oficial de la República de Cuba 50/2014, 30/2018, 17/2017, 85/2021, 227/2020, 78/2017, 220/2022, 168/2024, 77/2024, 200/2021.
3. Resoluciones generales del BCC 2014 al 2024